Databáza konsolidačných opatrení

Kde nájsť miliardy eur na dosiahnutie vyrovnaného rozpočtu v najbližších rokoch a na dlhodobé ozdravenie verejných financií?

Vžite sa do úlohy ministra financií a vytvorte si vlastný konsolidačný balíček. Pomôže vám pri tom kalkulačka inštitútu INEKO, ktorá prezentuje viac ako 200 opatrení na ozdravenie verejných financií na Slovensku.

Podľa rozpočtu verejnej správy na roky 2014 - 2016 predpokladá vláda deficit verejných financií na úrovni 2,57 % HDP v roku 2015 a 1,50 % HDP v roku 2016. K tomu, aby dlh verejných financií do roku 2062 neprekročil horný limit definovaný v ústavnom zákone, by bolo podľa Správy o dlhodobej udržateľnosti verejných financií, ktorú vydáva Rada pre rozpočtovú zodpovednosť, potrebné trvale (teda opatreniami pôsobiacimi nie iba jeden rok ale celý čas) kombináciou príjmových a výdavkových opatrení zlepšiť saldo verejných financií o 3 % HDP (čo v roku 2015 predstavuje 2 437 miliónov eur). Pokiaľ vláda nezačne s konsolidáciou čo najskôr, každé jej ďalšie odďaľovanie spôsobí nabaľovanie problému, ktoré povedie k potrebe prijatia ešte bolestivejších úsporných opatrení.

Vžite sa do úlohy ministra financií a vytvorte si vlastný konsolidačný balíček. Cieľom kalkulačky je informovať verejnosť o potrebe konsolidácie v krátkodobom aj dlhodobom horizonte a podporiť diskusiu o alternatívach ozdravovania verejných financií. Opatrenia do balíčka pridáte zaškrtnutím v príslušnom riadku, odstránite ich odškrtnutím políčka . Kliknutím na názov opatrenia sa zobrazí v novom okne jeho bližší opis. V stĺpcoch "2015" a "2016" sú uvedené dopady opatrenia na verejné financie, kladné hodnoty predstavujú úspory, záporné predstavujú náklady navyše. Prijímanie priechodných opatrení zvyšuje Vaše politické preferencie, prijímanie ťažko priechodných opatrení ich znižuje.

Konsolidačné opatrenia navrhol inštitút INEKO. V štandardnom zobrazení sú rozdelené do dvoch sekcií. V prvej sú uvedené presné prepočty dopadov, ktorých autormi sú Inštitút finančnej politiky, Rada pre rozpočtovú zodpovednosť a Národná banka Slovenska. Tieto inštitúcie opatrenia neformulovali, ani nešpecifikovali ich pozitíva či negatíva, iba kvantifikovali ich vplyv na verejné financie. Dopady prepočítali na požiadavku INEKO, za čo im veľmi pekne ďakujeme. Prezentované prepočty sú väčšinou statické, teda bez započítania nepriamych vplyvov (napr. vplyv zníženia odvodov na zmenu nezamestnanosti). V druhej sekcii sú uvedené odhady dopadov na základe prieskumu medzi oslovenými analytikmi. Tieto dve sekcie je možné zobraziť aj spolu, bez rozdeľovania, rovnako je možné aj nerozdeľovať opatrenia podľa oblastí.

Zobraziť celý úvodný text

	Názov	Priechodnosť	dopad 2015 mil. €	dopad 2016 mil. €	dopad dlhodobo % HDP
Školstvo
1	Znížiť počet učiteľov ZŠ a SŠ o 5 %	-4	47	47	0,04
2	Zaviesť školné na dennom štúdiu na verejných vysokých školách: 200 resp. 300 € podľa stupňa	-3	24	24	0,04
3	Zrušiť 100 najmenších málotriednych škôl	-1	1	1	0,02
4	Znížiť max. sociálne štipendiá pre VŠ študentov študujúcich bezplatne na životné minimum	0	9	9	0,02
5	Zvýšiť plat učiteľov ZŠ a SŠ na priemer VŠ-vzdelaných zamestnancov	4	-513	-526
Zdravotníctvo
6	Zaviesť analógiu dlhovej brzdy v rezorte zdravotníctva	0	35	35	0,06
7	Zrušiť zákonom definované minimálne mzdové nároky lekárov a sestier	-2	19	19	0,03
Dane a financie
8	Zvýšiť DPH na 22 percent	-1	440	457	0,50
9	Zdaniť sociálne odvody	-6	432	453	0,36
10	Zaviesť rovnú daň z príjmu pre fyzické osoby na úrovni 22 %	-2	239	254	0,30
11	Zvýšiť DPH na 21 percent	0	224	233	0,26
12	Zvýšiť sadzbu DPH za knihy, lieky a medicínske potreby na úroveň 22 %	-2	85	171	0,22
13	Zvýšiť spodnú hranicu dane z príjmu pre fyzické osoby z 19 % na 21 %	-2	187	199	0,21
14	Zvýšiť sadzbu DPH za knihy, lieky a medicínske potreby na úroveň 21 %	-1	78	157	0,18
15	Zaviesť rovnú daň z príjmu pre fyzické osoby na úrovni 21 %	-1	132	139	0,17
16	Zvýšiť sadzbu DPH za knihy, lieky a medicínske potreby na úroveň 20 %	-1	71	143	0,12
17	Zvýšiť spotrebnú daň za naftu na úroveň dane za benzín	0	76	79	0,08
18	Zaviesť registračné pokladnice pre lekárov	-1	72	72	0,05
19	Zaviesť rovnú daň z príjmu pre fyzické aj právnické osoby na úrovni 21 %	0	43	46	0,04
20	Zrušiť podporu stavebného sporenia	0	0	2	0,03
21	Zaviesť odvod z výkupných cien elektriny vyrobenej zo slnka	1	10	10	0,03
22	Zrušiť výnimky v pravidlách pre spotrebnú daň z uhlia	0	29	29	0,03
23	Zrušiť výnimky v pravidlách pre spotrebnú daň zo zemného plynu	-1	17	18	0,02
24	Zvýšiť o 1 % daň z príjmu pre osoby nesúhlasiace so zverejnením výšky ich daní a odvodov	5	10	11	0,02
25	Zrušiť bonifikáciu hypotekárnych úverov	-1	3	6	0,02
26	Zrušenie stravného - gastrolístkov a možnosti SZČO započítať stravné do nákladov	-3	10	10	0,01
27	Zrušiť výnimky v pravidlách pre spotrebnú daň z elektriny	0	9	9	0,01
28	Zlúčiť 100 najmenších obcí so susediacimi	0	1	1	0,01
Verejná správa
29	Zmraziť platy vo verejnej správe okrem učiteľov	-2	58	43	0,09
30	Spoplatniť používanie ciest 1. triedy	-5	50	51	0,03
Sociálna sféra
31	Znížiť daňový bonus a prídavky na dieťa podľa výšky príjmu	-1	91	95	0,12
32	Zrušiť prídavky na dieťa a daňový bonus pre rodičov VŠ študentov	-2	56	56	0,07
33	Zrušiť príplatok k príspevku pri narodení dieťaťa	0	33	35	0,06
34	Zmraziť valorizujúce sa sociálne dávky na podporu rodiny	-2	2	14	0,03
35	Upraviť výšku soc. dávok podľa (ne)súhlasu poberateľa so zverejnením jeho údajov	-3	6	6	0,01
36	Spomaliť krátenie dávky v hmotnej núdzi pri náraste príjmu	1	5	9	0,01
37	Zaviesť odpočítateľné položky na zdravotné a sociálne odvody vo výške 1/3 min. mzdy	6	-79	-81
38	Zaviesť odpočítateľné položky na zdravotné a sociálne odvody vo výške 2/3 min. mzdy	8	-216	-221
39	Zaviesť odpočítateľné položky na zdravotné a sociálne odvody vo výške minimálnej mzdy	10	-749	-765
40	Zaviesť odpočítateľnú položku na zdravotné odvody do 1,2-násobku minimálnej mzdy	-	-124	-115
41	Zaviesť odpočítateľnú položku na zdravotné odvody do 1,3-násobku minimálnej mzdy	-	-141	-131
42	Zaviesť odpočítateľnú položku na zdravotné odvody do 1,5-násobku minimálnej mzdy	-	-175	-162
Dôchodky
43	Predlžovať dôchodkový vek dvojnásobne rýchlejšie než predpokladá zákon	-6	0	0	1,48
44	Pre výpočet aktuálnej dôchodkovej hodnoty zohľadniť aj vplyv demografie	-1	0	0	0,75
45	Predlžovať dôchodkový vek do roku 2023 dvojnásobne rýchlejšie než predpokladá zákon	-5	0	0	0,34
46	Zdaniť súbeh všetkých príjmov a dôchodku z I. a II. piliera pri zachovaní nezdaniteľnej časti	-3	268	281	0,25
47	Zmraziť starobné dôchodky	-5	56	110	0,22
48	Zrušiť vyplácanie vianočného príspevku	-3	65	65	0,07
49	Začať predlžovať vek odchodu do dôchodku už v roku 2014	-4	0	0	0,06
50	Obmedziť vyplácanie vianočných príspevkov dôchodcom len na osoby ohrozené chudobou	-2	31	31	0,04
51	Zrušiť vo verejnej správe vyplácanie odchodného pri odchode do dôchodku	-1	27	25	0,03
52	Zrušiť (neobnoviť) daňové zvýhodnenia doplnkového dôchodkového poistenia	-2	9	10	0,03
53	Zmraziť výsluhové dôchodky	0	1	1	0,00
Dotácie, stimuly
54	Obmedziť resp. úplne zastaviť poskytovanie investičných stimulov súkromným firmám	4	3	11	0,03
Ostatné
55	Zrušiť verejnú podporu uhoľného baníctva a kompenzovať baníkov vo výške celej ročnej mzdy	-2	47	96	0,13
56	Znížiť počet policajtov na 1000 obyvateľov na priemer krajín V3	-1	126	126	0,11

Opatrenia s odhadnutým dopadom
Školstvo
57	Transformovať verejné vysoké školy na akciové spoločnosti	-1	29	30	0,04
58	Nákladový charakter normatívov v školách meniť na efektívnostný	-1	24	25	0,03
59	Pravidelne zverejňovať analýzy efektívnosti stredných a vysokých škôl	0	19	20	0,02
60	Zaviesť školné na dennom štúdiu na verejných VŠ a možnosť odloženia jeho splácania	-2	18	19	0,02
61	Znížiť bonus za prácu v dôchodkovom veku zo 6 % na 3 % ročne	0	14	15	0,02
62	Eurofondy presmerovať do odmien učiteľom	2	14	15	0,02
63	Postupne znižovať rozdiely v normatívnom financovaní ZŠ	0	10	10	0,01
64	Povoliť verejným vysokým školám zaviesť školné na dennom štúdiu pre najslabších maturantov	-2	4	4	0,00
65	Predĺžiť povinnú školskú dochádzku na SOŠ tým, ktorí si nevedia nájsť prácu	1	-1	-1	-0,00
66	Zvýšiť platy mladým učiteľom v regionálnom školstve	4	-2	-2	-0,00
Zdravotníctvo
67	Zaviesť spoluúčasť pacienta vo forme 10 % resp. 20 % z nákladov	-5	130	137	0,16
68	Presnejšie definovať nároky pacientov v rámci solidárne financovaného zdravotníctva	-8	94	98	0,12
69	Pravidelne porovnávať a zverejňovať ceny liekov, zdrav. prístrojov a materiálov	2	56	59	0,07
70	Umožniť zdravotným poisťovniam ponúknuť spoluúčasť	-1	54	57	0,07
71	Sfunkčniť monitoring a vymáhanie povinnej generickej preskripcie aj substitúcie	0	54	56	0,07
72	Pravidelne zverejňovať analýzy efektívnosti poskytovateľov zdrav. starostlivosti	1	48	50	0,06
73	Optimalizovať sieť poskytovateľov ústavnej a ambulantnej starostlivosti	-2	44	47	0,06
74	Zaviesť elektronické predpisovanie liekov umožňujúce kontrolu v reálnom čase	1	37	39	0,05
75	Zverejňovať náklady na lieky a liečebné postupy uplatňované pri najdrahších diagnózach	1	24	25	0,03
76	Posielať ľuďom elektronicky raz ročne údaje o výdavkoch zdravotných poisťovní na nich	3	19	20	0,02
77	Zverejňovať efektívnosť liekov a dopady kategorizácie na rozpočet	-1	15	16	0,02
78	Zverejňovať informácie o členoch poradných orgánov ministerstva zdravotníctva	3	14	15	0,02
79	Vo všetkých nemocniciach zaviesť výkazníctvo podľa vzoru a.s.	0	14	15	0,02
80	Zverejniť dôvody, ak minister zdrav. zmení rozhodnutie kategorizačnej komisie	2	12	13	0,02
Dane a financie
81	V dobrých časoch (napr. rast nad 3%) znižovať verejný dlh, zakázať deficit	-1	162	170	0,20
82	Obmedzovať úniky na DPH vyplývajúce z nadmerných odpočtov	1	159	167	0,20
83	Znižovať verejné investície s nízkou a otáznou návratnosťou	1	128	134	0,16
84	Preskúmať možnosti posilnenia verejnej kontroly podvodov na DPH	2	113	118	0,14
85	Zaviesť analógiu dlhovej brzdy v prvom pilieri dôchodkového poistenia	0	99	104	0,13
86	Realizovať a zverejniť audit všetkých významných výdavkov štátneho rozpočtu	0	89	94	0,11
87	Uprednostňovať environmentálne dane pred dotáciami obnoviteľných zdrojov energií	-2	71	75	0,09
88	Prehodnotiť existenciu fondov	-1	42	44	0,05
89	Pripravovať a zverejňovať rizikové analýzy platcov DPH	3	42	44	0,05
90	Optimalizovať zdanenie alkoholu z hľadiska zdravia a konsolidácie	1	42	44	0,05
91	Preniesť analýzy rozpočtových dopadov na NBS alebo RRZ	2	36	38	0,04
92	PPP nezneužívať na skryté prenesenie dlhu do budúcnosti	1	36	38	0,04
93	Posilniť analytické kapacity ministerstva financií so zameraním na ostatné rezorty	1	28	29	0,03
94	Urýchliť použitie aukcií na predaj všetkých emisných povoleniek	1	24	25	0,03
95	Zverejniť 10 % osôb a firiem s najnižším podielom odvedenej DPH na obrate	3	24	25	0,03
96	Určiť sankčné percento za nesprávne zaradenie položky do nákladov	2	24	25	0,03
97	Zverejňovať spodnú desatinu platcov dane z príjmu, vrátane jej výšky	1	22	23	0,03
98	Zvyšovať tlak EÚ na to, aby banky poskytovali relevantné údaje daňovým úradom	2	22	23	0,03
99	Zverejňovať údaje o dlžníkoch podnikov vlastnených verejnou správou	4	16	16	0,02
100	Zdaniť vklady našich subjektov vo vybraných krajinách	0	15	16	0,02
101	Zrušiť gastrolístky	-4	15	16	0,02
102	Znížiť hranice zverejňovania daňových a odvodových dlžníkov na nulu	0	15	15	0,02
103	Konsolidovať prioritne znižovaním daní z príjmu a zvyšovaním nepriamych daní	0	14	15	0,02
104	Zrušiť daňové zvýhodnenie cestovných náhrad	-3	14	15	0,02
105	Daňovú asignáciu nad určitú hranicu spojiť s poukázaním časti zdaneného príjmu aj u fyzických osôb	0	14	15	0,02
106	Chrániť vklady v bankách v EÚ na menej než 100 %	-1	12	13	0,01
107	Pripraviť cestovnú mapu konsolidačných opatrení na 10 rokov	1	11	11	0,01
108	Zverejňovať údaje o príjmoch a zaplatených daniach a odvodoch anonymných platcov	2	10	10	0,01
109	Poskytovať dostatok informácií o finančnom zdraví miest a obcí	2	7	7	0,01
110	Zintenzívniť osvetu o výhodnosti dlhodobo stabilných verejných financií	1	7	7	0,01
111	Pravidelne pripravovať balík konsolidačných opatrení pre negatívny scenár	0	7	7	0,01
112	Zverejňovať identitu osôb zodpovedných vo verejnej správe za kľúčové opatrenia	1	4	4	0,00
113	Zverejňovať manažérske zmluvy u podnikov s majetkovou účasťou verejnej správy	3	4	4	0,00
114	Motivovať verejnoprávne médiá k reportážam o využívaní verejných financií	0	3	3	0,00
115	Vytvoriť možnosť poskytnúť peniaze namiesto gastrolístkov	1	3	3	0,00
116	Zvážiť sfunkčnenie osobného bankrotu vrátane procesu oddlženia	2	2	2	0,00
117	Nahradiť daňové zvýhodnenie cestovných náhrad plošným znížením dane	-1	2	2	0,00
118	Preskúmať možnosti Reverse Charge System DPH	0	2	2	0,00
119	Nahradiť bločky na jedlo do hodnoty 4 eurá denne paušálom do 4 eur	2	1	1	0,00
Verejná správa
120	Zanalyzovať a znížiť verejné výdavky v "neefektívnych sektoroch" podľa vyspelých krajín	-3	139	146	0,17
121	Reštrukturalizovať regulačné úrady, NBS, rezortné organizácie	0	36	38	0,04
122	Liberalizácia cien osobnej dopravy na železniciach	-5	24	25	0,03
123	Zverejňovať predpokladanú návratnosť investícií veľkých verejných projektov	2	18	19	0,02
124	Predĺžiť pracovnú dobu zamestnancov verejnej správy a znížiť ich počet	0	17	18	0,02
125	Zverejňovať rebríček podnikov s majetkovou účasťou štátu podľa ich hosp. výsledkov	3	12	12	0,01
126	Ďalšia deregulácia regulovaných povolaní, komôr	-1	9	9	0,01
127	Zabezpečiť rozhodovanie akcionárov o odmenách manažérov v štátnych podnikoch	3	7	8	0,01
128	Spätne vyhodnotiť pomoc podnikom pri tvorbe a záchrane pracovných miest	-1	6	6	0,01
129	Časovo limitovať platnosť nových regulácií	0	4	4	0,00
130	Nahradiť kolky platobnými kartami, hotovosťou	3	4	4	0,00
131	Zrušiť neobsadené tabuľkové pracovné miesta vo verejnej správe	2	3	3	0,00
132	Zrušiť 13. a 14. platy vo verejnej správe a zverejňovať ročné platy s odmenami	0	2	2	0,00
133	Doplniť formuláre o informáciu, koľko času trvá ich vyplnenie	2	2	2	0,00
Sociálna sféra
134	Zrušiť centrálne určenú plošnú povinnú minimálnu mzdu	1	60	63	0,08
135	Znížiť rozpočet ŠFRB, prípadne ŠFRB zrušiť	-2	51	53	0,06
136	Spružniť zákonník práce	-2	39	41	0,05
137	Znížiť sadzby zdravotných a sociálnych odvodov pri nízkych príjmoch	2	24	25	0,03
138	Znižovať výšku rodičovského príspevku s rastúcim príjmom	-1	24	25	0,03
139	Pravidelne analyzovať príčiny a riešiť vysoké ceny energií	3	17	18	0,02
140	Finančne motivovať úrady práce a firmy na znižovaní nezamestnanosti v najhorších regiónoch	3	14	15	0,02
141	Zrušiť povinnosť vyplácať porovnateľnú mzdu agentúrnym pracovníkom	1	7	8	0,01
142	Rodičovský príspevok odstupňovať podľa dĺžky nezamestnanosti	-3	4	4	0,00
143	Zmraziť sociálne dávky okrem podpory rodiny	-5	4	4	0,00
144	Zrušiť nútené rozširovanie platnosti kolektívnych zmlúv	2	3	3	0,00
Transparentnosť
145	Znížiť objem nákupov vo verejnom obstarávaní	1	109	115	0,14
146	Zvýšiť transparentnosť a súťaživosť pri verejnom obstarávaní	1	79	84	0,10
147	Zverejniť príjmy štátu za ťažbu nerastov	4	60	63	0,08
148	Zverejňovať údaje o všetkých poberateľoch dotácií a dávok z verejných rozpočtov	-1	37	38	0,05
149	Prideľovať právo na ťažbu prírodných zdrojov na základe transparentných tendrov	2	24	25	0,03
150	Zvážiť právnu a finančnú podporu a motiváciu nahlasovateľov nekalých praktík	0	24	25	0,03
151	Zaviesť sankcie za nezverejňovanie rozsudkov	7	24	25	0,03
152	Zrušiť výnimku pre zverejňovanie zmlúv pre štátne firmy	3	21	22	0,03
153	Podporiť aktivity mimovládnych organizácií zamerané na verejnú kontrolu	2	19	20	0,02
154	Zásadne znížiť hranicu pre povinnosť použiť súťaž pri verejnom obstarávaní	2	15	16	0,02
155	Lepšie merať a prehľadnejšie zverejňovať výsledky súdov	1	14	15	0,02
Privatizácia
156	Sprivatizovať Eustream, a.s.	-1	298	313	0,38
157	Spustiť transparentnú a efektívnu privatizáciu zdravotníckych zariadení	-2	130	137	0,16
158	Spustiť transparentnú a efektívnu privatizáciu po rozdelení na 2-3 časti: VŠZP	-2	109	115	0,14
159	Spustiť transparentnú a efektívnu privatizáciu: Cargo Slovakia, a.s.	0	86	90	0,11
160	Spustiť transparentnú a efektívnu privatizáciu: Slovak Telekom, a.s.	0	75	79	0,10
161	Spustiť transparentnú a efektívnu privatizáciu: Železnice Slovenskej republiky	-1	68	72	0,09
162	Spustiť transparentnú a efektívnu privatizáciu: Železničná spoločnosť Slovensko	-2	60	63	0,08
163	Spustiť transparentnú a efektívnu privatizáciu: Transpetrol, a.s.	0	60	63	0,08
164	Sprivatizovať teplárenské spoločnosti	-1	60	63	0,08
165	Spustiť transparentnú a efektívnu privatizáciu: Lesy SR, š.p.	-2	56	59	0,07
166	Spustiť transparentnú a efektívnu privatizáciu: SPP, a.s.	0	56	58	0,07
167	Spustiť transparentnú a efektívnu privatizáciu: SEPS, a.s.	0	54	57	0,07
168	Spustiť transparentnú a efektívnu privatizáciu: Letisko M. R. Štefánika	1	49	51	0,06
169	Spustiť transparentnú a efektívnu privatizáciu vodárenských spoločností	-3	37	39	0,05
170	Spustiť transparentnú a efektívnu privatizáciu: Slovenská pošta, a.s.	-3	35	36	0,04
171	Spustiť transparentnú a efektívnu privatizáciu distribútorov elektrickej energie	1	29	30	0,04
172	Spustiť efektívnu privatizáciu: SHMÚ, RTVS, Kataster nehnuteľností, regionálne letiská	0	24	25	0,03
173	Sprivatizovať služby zamestnanosti	2	24	25	0,03
174	Spustiť transparentnú a efektívnu privatizáciu: TIPOS, a.s.	2	22	23	0,03
175	Sprivatizovať Kúpele Sliač	1	14	15	0,02
176	Spustiť transparentnú a efektívnu privatizáciu: TASR	1	4	4	0,00
177	Pasportizovať privatizovateľný majetok	-1	4	4	0,00
178	Sprivatizovať SADky	0	4	4	0,00
179	Spustiť transparentnú a efektívnu privatizáciu: BIONT, a.s.	1	2	2	0,00
Eurofondy
180	Znižovať dotácie z eurofondov do poľnohospodárstva a priemyslu v rámci EÚ	-1	113	118	0,14
181	Zaviesť možnosť nahradiť z eurofondov aj opakujúce sa výdavky verejných financií	0	99	104	0,13
182	Podporiť z eurofondov projekty zamerané na systémové riešenia problémov SR	2	60	63	0,08
183	Nasmerovať väčšiu časť eurofondov do projektov s ľahšie merateľnými výstupmi	2	15	16	0,02
Dôchodky
184	Sprístupňovať ľuďom údaje o ich budúcich dôchodkoch a zaplatených odvodoch	5	22	23	0,03
185	Pri výpočte starobného dôchodku brať do úvahy celé obdobie starobného poistenia	0	16	17	0,02
186	Pri výpočte výsluhového dôchodku brať do úvahy celé obdobie starobného poistenia	-2	14	15	0,02
187	Zaviesť postupne univerzálny štátny dôchodkový systém	-1	12	13	0,02
188	Zmraziť invalidné dôchodky	-6	4	4	0,00
189	Zdobrovoľniť odvody do druhého dôchodkového piliera nad nižšiu než dnešnú hranicu	4	2	2	0,00
Dotácie, stimuly
190	Obmedziť poskytovanie stimulov a dotácií: poľnohospodárstvo	-4	184	194	0,23
191	Obmedziť dotácie mimo uhoľného priemyslu, obnov. zdrojov energie a poľnohospodárstva	-1	116	122	0,15
192	Obmedziť poskytovanie stimulov a dotácií: obnoviteľné zdroje energie	1	105	110	0,13
193	Obmedziť poskytovanie stimulov a dotácií: uhoľný priemysel	-3	94	98	0,12
194	Presadzovať v rámci EÚ znižovanie investičných stimulov na nulu	-2	48	50	0,06
195	Podľa vzoru bytových domov zvážiť program zatepľovania verejných budov	3	10	10	0,01
Ostatné
196	V rámci EÚ podporovať urýchlenie vytvárania spoločného trhu EÚ s USA	0	99	104	0,13
197	V rámci EÚ podporovať urýchlenie vytvárania spoločného trhu EÚ so službami	1	60	63	0,08
198	Zrušiť jeden štátny sviatok	-1	42	44	0,05
199	Prehodnotiť potrebu veľvyslanectiev, zastupiteľstiev a lektorátov	1	29	30	0,04
200	Znížiť rozpočet SIS na polovicu	3	24	25	0,03
201	Zmeniť rozdelenie platieb za dobývaný nerast v prospech samospráv	2	21	22	0,03
202	Nahradiť neefektívne vlakové spoje efektívnejšími formami dopravy	-1	17	18	0,02
203	Prenajímať alebo predávať pôdu zo Slovenského pozemkového fondu formou súťaže	2	14	15	0,02
204	Presadzovať v rámci EÚ rozšírenie skupiny krajín prispievajúcich do ESM	1	11	11	0,01
205	Porovnávať návratnosť investícií v železničnej a cestnej doprave	-1	11	11	0,01
206	Zmeniť ústavu tak, aby nájdené nerasty boli čiastočne majetkom majiteľa pozemku	0	3	3	0,00
207	Spoplatniť vodu na účely zavlažovania	0	2	2	0,00

Názov

Súhlas

Priechodnosť

dopad
2015
mil. €

dopad
2016
mil. €

dopad
dlhodobo
% HDP

Školstvo

Znížiť počet učiteľov ZŠ a SŠ o 5 %

-4

0,04

Zaviesť školné na dennom štúdiu na verejných vysokých školách: 200 resp. 300 € podľa stupňa

-3

0,04

Zrušiť 100 najmenších málotriednych škôl

-1

0,02

Znížiť max. sociálne štipendiá pre VŠ študentov študujúcich bezplatne na životné minimum

0,02

Zvýšiť plat učiteľov ZŠ a SŠ na priemer VŠ-vzdelaných zamestnancov

-513

-526

Zdravotníctvo

Zaviesť analógiu dlhovej brzdy v rezorte zdravotníctva

0,06

Zrušiť zákonom definované minimálne mzdové nároky lekárov a sestier

-2

0,03

Dane a financie

Zvýšiť DPH na 22 percent

-1

440

457

0,50

Zdaniť sociálne odvody

-6

432

453

0,36

Zaviesť rovnú daň z príjmu pre fyzické osoby na úrovni 22 %

-2

239

254

0,30

Zvýšiť DPH na 21 percent

224

233

0,26

Zvýšiť sadzbu DPH za knihy, lieky a medicínske potreby na úroveň 22 %

-2

171

0,22

Zvýšiť spodnú hranicu dane z príjmu pre fyzické osoby z 19 % na 21 %

-2

187

199

0,21

Zvýšiť sadzbu DPH za knihy, lieky a medicínske potreby na úroveň 21 %

-1

157

0,18

Zaviesť rovnú daň z príjmu pre fyzické osoby na úrovni 21 %

-1

132

139

0,17

Zvýšiť sadzbu DPH za knihy, lieky a medicínske potreby na úroveň 20 %

-1

143

0,12

Zvýšiť spotrebnú daň za naftu na úroveň dane za benzín

0,08

Zaviesť registračné pokladnice pre lekárov

-1

0,05

Zaviesť rovnú daň z príjmu pre fyzické aj právnické osoby na úrovni 21 %

0,04

Zrušiť podporu stavebného sporenia

0,03

Zaviesť odvod z výkupných cien elektriny vyrobenej zo slnka

0,03

Zrušiť výnimky v pravidlách pre spotrebnú daň z uhlia

0,03

Zrušiť výnimky v pravidlách pre spotrebnú daň zo zemného plynu

-1

0,02

Zvýšiť o 1 % daň z príjmu pre osoby nesúhlasiace so zverejnením výšky ich daní a odvodov

0,02

Zrušiť bonifikáciu hypotekárnych úverov

-1

0,02

Zrušenie stravného - gastrolístkov a možnosti SZČO započítať stravné do nákladov

-3

0,01

Zrušiť výnimky v pravidlách pre spotrebnú daň z elektriny

0,01

Zlúčiť 100 najmenších obcí so susediacimi

0,01

Verejná správa

Zmraziť platy vo verejnej správe okrem učiteľov

-2

0,09

Spoplatniť používanie ciest 1. triedy

-5

0,03

Sociálna sféra

Znížiť daňový bonus a prídavky na dieťa podľa výšky príjmu

-1

0,12

Zrušiť prídavky na dieťa a daňový bonus pre rodičov VŠ študentov

-2

0,07

Zrušiť príplatok k príspevku pri narodení dieťaťa

0,06

Zmraziť valorizujúce sa sociálne dávky na podporu rodiny

-2

0,03

Upraviť výšku soc. dávok podľa (ne)súhlasu poberateľa so zverejnením jeho údajov

-3

0,01

Spomaliť krátenie dávky v hmotnej núdzi pri náraste príjmu

0,01

Zaviesť odpočítateľné položky na zdravotné a sociálne odvody vo výške 1/3 min. mzdy

-79

-81

Zaviesť odpočítateľné položky na zdravotné a sociálne odvody vo výške 2/3 min. mzdy

-216

-221

Zaviesť odpočítateľné položky na zdravotné a sociálne odvody vo výške minimálnej mzdy

-749

-765

Zaviesť odpočítateľnú položku na zdravotné odvody do 1,2-násobku minimálnej mzdy

-124

-115

Zaviesť odpočítateľnú položku na zdravotné odvody do 1,3-násobku minimálnej mzdy

-141

-131

Zaviesť odpočítateľnú položku na zdravotné odvody do 1,5-násobku minimálnej mzdy

-175

-162

Dôchodky

Predlžovať dôchodkový vek dvojnásobne rýchlejšie než predpokladá zákon

-6

1,48

Pre výpočet aktuálnej dôchodkovej hodnoty zohľadniť aj vplyv demografie

-1

0,75

Predlžovať dôchodkový vek do roku 2023 dvojnásobne rýchlejšie než predpokladá zákon

-5

0,34

Zdaniť súbeh všetkých príjmov a dôchodku z I. a II. piliera pri zachovaní nezdaniteľnej časti

-3

268

281

0,25

Zmraziť starobné dôchodky

-5

110

0,22

Zrušiť vyplácanie vianočného príspevku

-3

0,07

Začať predlžovať vek odchodu do dôchodku už v roku 2014

-4

0,06

Obmedziť vyplácanie vianočných príspevkov dôchodcom len na osoby ohrozené chudobou

-2

0,04

Zrušiť vo verejnej správe vyplácanie odchodného pri odchode do dôchodku

-1

0,03

Zrušiť (neobnoviť) daňové zvýhodnenia doplnkového dôchodkového poistenia

-2

0,03

Zmraziť výsluhové dôchodky

0,00

Dotácie, stimuly

Obmedziť resp. úplne zastaviť poskytovanie investičných stimulov súkromným firmám

0,03

Ostatné

Zrušiť verejnú podporu uhoľného baníctva a kompenzovať baníkov vo výške celej ročnej mzdy

-2

0,13

Znížiť počet policajtov na 1000 obyvateľov na priemer krajín V3

-1

126

0,11

Opatrenia s odhadnutým dopadom

Školstvo

Transformovať verejné vysoké školy na akciové spoločnosti

-1

0,04

Nákladový charakter normatívov v školách meniť na efektívnostný

-1

0,03

Pravidelne zverejňovať analýzy efektívnosti stredných a vysokých škôl

0,02

Zaviesť školné na dennom štúdiu na verejných VŠ a možnosť odloženia jeho splácania

-2

0,02

Znížiť bonus za prácu v dôchodkovom veku zo 6 % na 3 % ročne

0,02

Eurofondy presmerovať do odmien učiteľom

0,02

Postupne znižovať rozdiely v normatívnom financovaní ZŠ

0,01

Povoliť verejným vysokým školám zaviesť školné na dennom štúdiu pre najslabších maturantov

-2

0,00

Predĺžiť povinnú školskú dochádzku na SOŠ tým, ktorí si nevedia nájsť prácu

-1

-0,00

Zvýšiť platy mladým učiteľom v regionálnom školstve

-2

-0,00

Zdravotníctvo

Zaviesť spoluúčasť pacienta vo forme 10 % resp. 20 % z nákladov

-5

130

137

0,16

Presnejšie definovať nároky pacientov v rámci solidárne financovaného zdravotníctva

-8

0,12

Pravidelne porovnávať a zverejňovať ceny liekov, zdrav. prístrojov a materiálov

0,07

Umožniť zdravotným poisťovniam ponúknuť spoluúčasť

-1

0,07

Sfunkčniť monitoring a vymáhanie povinnej generickej preskripcie aj substitúcie

0,07

Pravidelne zverejňovať analýzy efektívnosti poskytovateľov zdrav. starostlivosti

0,06

Optimalizovať sieť poskytovateľov ústavnej a ambulantnej starostlivosti

-2

0,06

Zaviesť elektronické predpisovanie liekov umožňujúce kontrolu v reálnom čase

0,05

Zverejňovať náklady na lieky a liečebné postupy uplatňované pri najdrahších diagnózach

0,03

Posielať ľuďom elektronicky raz ročne údaje o výdavkoch zdravotných poisťovní na nich

0,02

Zverejňovať efektívnosť liekov a dopady kategorizácie na rozpočet

-1

0,02

Zverejňovať informácie o členoch poradných orgánov ministerstva zdravotníctva

0,02

Vo všetkých nemocniciach zaviesť výkazníctvo podľa vzoru a.s.

0,02

Zverejniť dôvody, ak minister zdrav. zmení rozhodnutie kategorizačnej komisie

0,02

Dane a financie

V dobrých časoch (napr. rast nad 3%) znižovať verejný dlh, zakázať deficit

-1

162

170

0,20

Obmedzovať úniky na DPH vyplývajúce z nadmerných odpočtov

159

167

0,20

Znižovať verejné investície s nízkou a otáznou návratnosťou

128

134

0,16

Preskúmať možnosti posilnenia verejnej kontroly podvodov na DPH

113

118

0,14

Zaviesť analógiu dlhovej brzdy v prvom pilieri dôchodkového poistenia

104

0,13

Realizovať a zverejniť audit všetkých významných výdavkov štátneho rozpočtu

0,11

Uprednostňovať environmentálne dane pred dotáciami obnoviteľných zdrojov energií

-2

0,09

Prehodnotiť existenciu fondov

-1

0,05

Pripravovať a zverejňovať rizikové analýzy platcov DPH

0,05

Optimalizovať zdanenie alkoholu z hľadiska zdravia a konsolidácie

0,05

Preniesť analýzy rozpočtových dopadov na NBS alebo RRZ

0,04

PPP nezneužívať na skryté prenesenie dlhu do budúcnosti

0,04

Posilniť analytické kapacity ministerstva financií so zameraním na ostatné rezorty

0,03

Urýchliť použitie aukcií na predaj všetkých emisných povoleniek

0,03

Zverejniť 10 % osôb a firiem s najnižším podielom odvedenej DPH na obrate

0,03

Určiť sankčné percento za nesprávne zaradenie položky do nákladov

0,03

Zverejňovať spodnú desatinu platcov dane z príjmu, vrátane jej výšky

0,03

Zvyšovať tlak EÚ na to, aby banky poskytovali relevantné údaje daňovým úradom

0,03

Zverejňovať údaje o dlžníkoch podnikov vlastnených verejnou správou

0,02

100

Zdaniť vklady našich subjektov vo vybraných krajinách

0,02

101

Zrušiť gastrolístky

-4

0,02

102

Znížiť hranice zverejňovania daňových a odvodových dlžníkov na nulu

0,02

103

Konsolidovať prioritne znižovaním daní z príjmu a zvyšovaním nepriamych daní

0,02

104

Zrušiť daňové zvýhodnenie cestovných náhrad

-3

0,02

105

Daňovú asignáciu nad určitú hranicu spojiť s poukázaním časti zdaneného príjmu aj u fyzických osôb

0,02

106

Chrániť vklady v bankách v EÚ na menej než 100 %

-1

0,01

107

Pripraviť cestovnú mapu konsolidačných opatrení na 10 rokov

0,01

108

Zverejňovať údaje o príjmoch a zaplatených daniach a odvodoch anonymných platcov

0,01

109

Poskytovať dostatok informácií o finančnom zdraví miest a obcí

0,01

110

Zintenzívniť osvetu o výhodnosti dlhodobo stabilných verejných financií

0,01

111

Pravidelne pripravovať balík konsolidačných opatrení pre negatívny scenár

0,01

112

Zverejňovať identitu osôb zodpovedných vo verejnej správe za kľúčové opatrenia

0,00

113

Zverejňovať manažérske zmluvy u podnikov s majetkovou účasťou verejnej správy

0,00

114

Motivovať verejnoprávne médiá k reportážam o využívaní verejných financií

0,00

115

Vytvoriť možnosť poskytnúť peniaze namiesto gastrolístkov

0,00

116

Zvážiť sfunkčnenie osobného bankrotu vrátane procesu oddlženia

0,00

117

Nahradiť daňové zvýhodnenie cestovných náhrad plošným znížením dane

-1

0,00

118

Preskúmať možnosti Reverse Charge System DPH

0,00

119

Nahradiť bločky na jedlo do hodnoty 4 eurá denne paušálom do 4 eur

0,00

Verejná správa

120

Zanalyzovať a znížiť verejné výdavky v "neefektívnych sektoroch" podľa vyspelých krajín

-3

139

146

0,17

121

Reštrukturalizovať regulačné úrady, NBS, rezortné organizácie

0,04

122

Liberalizácia cien osobnej dopravy na železniciach

-5

0,03

123

Zverejňovať predpokladanú návratnosť investícií veľkých verejných projektov

0,02

124

Predĺžiť pracovnú dobu zamestnancov verejnej správy a znížiť ich počet

0,02

125

Zverejňovať rebríček podnikov s majetkovou účasťou štátu podľa ich hosp. výsledkov

0,01

126

Ďalšia deregulácia regulovaných povolaní, komôr

-1

0,01

127

Zabezpečiť rozhodovanie akcionárov o odmenách manažérov v štátnych podnikoch

0,01

128

Spätne vyhodnotiť pomoc podnikom pri tvorbe a záchrane pracovných miest

-1

0,01

129

Časovo limitovať platnosť nových regulácií

0,00

130

Nahradiť kolky platobnými kartami, hotovosťou

0,00

131

Zrušiť neobsadené tabuľkové pracovné miesta vo verejnej správe

0,00

132

Zrušiť 13. a 14. platy vo verejnej správe a zverejňovať ročné platy s odmenami

0,00

133

Doplniť formuláre o informáciu, koľko času trvá ich vyplnenie

0,00

Sociálna sféra

134

Zrušiť centrálne určenú plošnú povinnú minimálnu mzdu

0,08

135

Znížiť rozpočet ŠFRB, prípadne ŠFRB zrušiť

-2

0,06

136

Spružniť zákonník práce

-2

0,05

137

Znížiť sadzby zdravotných a sociálnych odvodov pri nízkych príjmoch

0,03

138

Znižovať výšku rodičovského príspevku s rastúcim príjmom

-1

0,03

139

Pravidelne analyzovať príčiny a riešiť vysoké ceny energií

0,02

140

Finančne motivovať úrady práce a firmy na znižovaní nezamestnanosti v najhorších regiónoch

0,02

141

Zrušiť povinnosť vyplácať porovnateľnú mzdu agentúrnym pracovníkom

0,01

142

Rodičovský príspevok odstupňovať podľa dĺžky nezamestnanosti

-3

0,00

143

Zmraziť sociálne dávky okrem podpory rodiny

-5

0,00

144

Zrušiť nútené rozširovanie platnosti kolektívnych zmlúv

0,00

Transparentnosť

145

Znížiť objem nákupov vo verejnom obstarávaní

109

115

0,14

146

Zvýšiť transparentnosť a súťaživosť pri verejnom obstarávaní

0,10

147

Zverejniť príjmy štátu za ťažbu nerastov

0,08

148

Zverejňovať údaje o všetkých poberateľoch dotácií a dávok z verejných rozpočtov

-1

0,05

149

Prideľovať právo na ťažbu prírodných zdrojov na základe transparentných tendrov

0,03

150

Zvážiť právnu a finančnú podporu a motiváciu nahlasovateľov nekalých praktík

0,03

151

Zaviesť sankcie za nezverejňovanie rozsudkov

0,03

152

Zrušiť výnimku pre zverejňovanie zmlúv pre štátne firmy

0,03

153

Podporiť aktivity mimovládnych organizácií zamerané na verejnú kontrolu

0,02

154

Zásadne znížiť hranicu pre povinnosť použiť súťaž pri verejnom obstarávaní

0,02

155

Lepšie merať a prehľadnejšie zverejňovať výsledky súdov

0,02

Privatizácia

156

Sprivatizovať Eustream, a.s.

-1

298

313

0,38

157

Spustiť transparentnú a efektívnu privatizáciu zdravotníckych zariadení

-2

130

137

0,16

158

Spustiť transparentnú a efektívnu privatizáciu po rozdelení na 2-3 časti: VŠZP

-2

109

115

0,14

159

Spustiť transparentnú a efektívnu privatizáciu: Cargo Slovakia, a.s.

0,11

160

Spustiť transparentnú a efektívnu privatizáciu: Slovak Telekom, a.s.

0,10

161

Spustiť transparentnú a efektívnu privatizáciu: Železnice Slovenskej republiky

-1

0,09

162

Spustiť transparentnú a efektívnu privatizáciu: Železničná spoločnosť Slovensko

-2

0,08

163

Spustiť transparentnú a efektívnu privatizáciu: Transpetrol, a.s.

0,08

164

Sprivatizovať teplárenské spoločnosti

-1

0,08

165

Spustiť transparentnú a efektívnu privatizáciu: Lesy SR, š.p.

-2

0,07

166

Spustiť transparentnú a efektívnu privatizáciu: SPP, a.s.

0,07

167

Spustiť transparentnú a efektívnu privatizáciu: SEPS, a.s.

0,07

168

Spustiť transparentnú a efektívnu privatizáciu: Letisko M. R. Štefánika

0,06

169

Spustiť transparentnú a efektívnu privatizáciu vodárenských spoločností

-3

0,05

170

Spustiť transparentnú a efektívnu privatizáciu: Slovenská pošta, a.s.

-3

0,04

171

Spustiť transparentnú a efektívnu privatizáciu distribútorov elektrickej energie

0,04

172

Spustiť efektívnu privatizáciu: SHMÚ, RTVS, Kataster nehnuteľností, regionálne letiská

0,03

173

Sprivatizovať služby zamestnanosti

0,03

174

Spustiť transparentnú a efektívnu privatizáciu: TIPOS, a.s.

0,03

175

Sprivatizovať Kúpele Sliač

0,02

176

Spustiť transparentnú a efektívnu privatizáciu: TASR

0,00

177

Pasportizovať privatizovateľný majetok

-1

0,00

178

Sprivatizovať SADky

0,00

179

Spustiť transparentnú a efektívnu privatizáciu: BIONT, a.s.

0,00

Eurofondy

180

Znižovať dotácie z eurofondov do poľnohospodárstva a priemyslu v rámci EÚ

-1

113

118

0,14

181

Zaviesť možnosť nahradiť z eurofondov aj opakujúce sa výdavky verejných financií

104

0,13

182

Podporiť z eurofondov projekty zamerané na systémové riešenia problémov SR

0,08

183

Nasmerovať väčšiu časť eurofondov do projektov s ľahšie merateľnými výstupmi

0,02

Dôchodky

184

Sprístupňovať ľuďom údaje o ich budúcich dôchodkoch a zaplatených odvodoch

0,03

185

Pri výpočte starobného dôchodku brať do úvahy celé obdobie starobného poistenia

0,02

186

Pri výpočte výsluhového dôchodku brať do úvahy celé obdobie starobného poistenia

-2

0,02

187

Zaviesť postupne univerzálny štátny dôchodkový systém

-1

0,02

188

Zmraziť invalidné dôchodky

-6

0,00

189

Zdobrovoľniť odvody do druhého dôchodkového piliera nad nižšiu než dnešnú hranicu

0,00

Dotácie, stimuly

190

Obmedziť poskytovanie stimulov a dotácií: poľnohospodárstvo

-4

184

194

0,23

191

Obmedziť dotácie mimo uhoľného priemyslu, obnov. zdrojov energie a poľnohospodárstva

-1

116

122

0,15

192

Obmedziť poskytovanie stimulov a dotácií: obnoviteľné zdroje energie

105

110

0,13

193

Obmedziť poskytovanie stimulov a dotácií: uhoľný priemysel

-3

0,12

194

Presadzovať v rámci EÚ znižovanie investičných stimulov na nulu

-2

0,06

195

Podľa vzoru bytových domov zvážiť program zatepľovania verejných budov

0,01

Ostatné

196

V rámci EÚ podporovať urýchlenie vytvárania spoločného trhu EÚ s USA

104

0,13

197

V rámci EÚ podporovať urýchlenie vytvárania spoločného trhu EÚ so službami

0,08

198

Zrušiť jeden štátny sviatok

-1

0,05

199

Prehodnotiť potrebu veľvyslanectiev, zastupiteľstiev a lektorátov

0,04

200

Znížiť rozpočet SIS na polovicu

0,03

201

Zmeniť rozdelenie platieb za dobývaný nerast v prospech samospráv

0,03

202

Nahradiť neefektívne vlakové spoje efektívnejšími formami dopravy

-1

0,02

203

Prenajímať alebo predávať pôdu zo Slovenského pozemkového fondu formou súťaže

0,02

204

Presadzovať v rámci EÚ rozšírenie skupiny krajín prispievajúcich do ESM

0,01

205

Porovnávať návratnosť investícií v železničnej a cestnej doprave

-1

0,01

206

Zmeniť ústavu tak, aby nájdené nerasty boli čiastočne majetkom majiteľa pozemku

0,00

207

Spoplatniť vodu na účely zavlažovania

0,00

-		-10	-9	-8	-7	-6	-5	-4	-3	-2	-1	0	1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
neznáma	% HDP mil. €	-3,00 % -2 144	-1,75 % -1 251	-1,25 % -893	-0,88 % -625	-0,63 % -447	-0,38 % -268	-0,18 % -125	-0,08 % -54	-0,03 % -21	-0,01 % -4	0,00 % 0	0,01 % 4	0,03 % 21	0,08 % 54	0,18 % 125	0,38 % 268	0,63 % 447	0,88 % 625	1,25 % 893	1,75 % 1 251	3,00 % 2 144


neznáma	Absolútny nesúhlas	Značný nesúhlas	Mierny nesúhlas	Neutrálny postoj	Súhlas so značnými výhradami	Súhlas s miernymi výhradami	Absolútny súhlas

Databáza konsolidačných opatrení

Prínos Vami vytvoreného konsolidačného balíčka

rok 2015

000 z 1 918 mil. €

rok 2016

000 z 1 316 mil. €

dlhodobá udržateľnosť

0000,00 z 3,00 % HDP

Vaše politické preferencie

050,0 %

Opatrenia s prepočítaným dopadom

Opatrenia s odhadnutým dopadom

Vývoj verejných financií

Po realizovaní vybraných opatrení

Ročný prebytok / deficit (% HDP)

Verejný dlh (% HDP)

Vybrané opatrenia prinesú v dlhodobom horizonte ročnú úsporu ( v roku 2013)

Legenda

Ročný dopad opatrenia na konsolidáciu

Odhad úspory v % HDP a v mil. € podľa hodnotiteľov oproti stavu, keby sa opatrenie nerealizovalo

Súhlas s opatrením

Miera súhlasu hodnotiteľov s realizáciou opatrenia

Priechodnosť opatrenia

Možnosť realizácie opatrenia na základe vpplyvu na konsolidáciu, politických dopadov, sociálnych dopadov a technickej realizovateľnosti

-	-10	-9	-8	-7	-6	-5	-4	-3	-2	-1	0	1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
neznáma	Absolútne nepriechodné opatrenie							neutrálna							Extrémne želateľné opatrenie